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著力突破能源環境瓶頸 我國全面修改節能法

發布時間:2014-08-26

 

著力突破能源環境瓶頸 我國全面修改節能法

 

 

 

    新華網北京10月28日電(記者 王優玲、周瑋)十屆全國人大常委會第三十次會議28日表決通過了節約能源法修訂草案,自2008年4月1日起施行。新的節約能源法為我國科學發展再添法律利器,將有助于解決當前我國經濟發展與能源資源及環境之間日益尖銳的矛盾。 

 

    新的節能法在法律層面將節約資源確定為我國的基本國策,明確規定:“國家實行節約資源的基本國策,實施節約與開發并舉、把節約放在首位的能源發展戰略。”分析人士指出,較之于現行節能法“節能是國家發展經濟的一項長遠戰略方針”的定位,這更加符合當前我國社會主義初級階段的基本國情。 

 

    “過去我們更加看重經濟增長的速度,財政收入增加多少,現在應當認真落實黨的十七大關于堅持科學發展觀、以人為本,更加強調全面協調可持續發展的要求。”全國人大財政經濟委員會經濟室副主任李命志在28日召開的新聞發布會上說。 

 

    近年來,我國能源消費增長快、能耗高、能效較低問題突出,節能工作形勢嚴峻。2006年,我國單位GDP能耗僅下降1.2%,沒有完成年初確定的4%的目標。要實現2010年單位GDP能耗降低20%左右和主要污染物排放減少10%的目標,現行節能法顯然已不能提供足夠的推動力。 

 

    新的節能法由原來的6章50條增加為7章87條。與1998年1月1日開始施行的節能法相比,新的節能法進一步明確了節能執法主體,強化了節能法律責任。其中第六條明確規定:“國家實行節能目標責任制和節能考核評價制度,將節能目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內容。” 

 

    李命志指出,落實節約能源法關鍵在于政府。新的節能法更加完善和強化了政府在節能管理方面的職責,同時也對政府機構自身的節能工作作出了規定。“這次法律修訂強化了對不執行、不落實節約能源法應當承擔的法律責任。” 

 

    同時,新的節能法在法律調整范圍和可操作性上有較大變化,進一步規范了工業領域的節能管理規定,并針對當前節能工作的薄弱環節,對建筑、交通運輸和公共機構等領域新增了有關節能管理規定。 

 

    為體現市場調節和政府管理的有機結合,發揮經濟手段和市場經濟規律在節能管理中的作用,新的節能法還專門新增“激勵政策”一章,明確國家實行財政、稅收、價格、信貸和政府采購等政策促進企業節能和產業升級,并明確了一系列強制性措施限制發展高耗能、高污染行業,包括制定強制性能效標識和實行淘汰制度等。 

 

    參與修訂工作的國家發展和改革委員會能源研究所副所長戴彥德說,修訂節能法有助于從根本上扭轉國內節能減排意識薄弱、責任不明確、政策不完善和協調不得力的現狀,不但從法律層面確保如期完成“十一五”節能減排目標,也對我國更長遠的發展具有深遠意義。

 

    來源:新華網 20071028 

 

 

 

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